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法制聚焦

浙江宁波: 侨商投资数千万公司被人为破产 过亿资产打水漂

时间:2017/8/11 18:21:58  作者:未知  来源:网易号  查看:179  评论:0

浙江宁波:_侨商投资数千万公司被人为破产_过亿资产打水漂

  指着自己奋斗数年的宁波莎丽服饰有限公司易主他人屠先生感概万千

  浙江宁波侨商屠先生,因为欠银行贷款压力太重,准备出让其公司的工厂土地,以便还银行贷款。遭到当地镇政府阻止,以拆迁评估优惠价来收购侨商屠先生工厂,地方政府准备回购,“退二进三”搞房地产。后在银行拍卖过程中,当地镇政府相关人员人为的干挠拍卖,设置障碍,致使侨商屠先生的资产低于市场价格一半的价格被镇政府所属企业收购。迄今造成侨商屠先生经济财产遭受巨大损失,造成人为的事实破产。屠先生多次与各级信访部门,侨办反映,问题一直得不到解决,因此引发当地舆情事件。

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  根据浙江宁波侨商屠先生介绍:其本人长期居住欧洲葡萄牙PORTO(波尔多)市经商,有当地长期绿卡,属华侨身份。2002年在家乡浙江省宁波市鄞州区东吴镇北村(鄞县大道旁)投入几千万购地建厂成立外商独资企业宁波莎丽服饰有限公司,注册资本400万美金,2009年转成内资企业。五年前,侨商屠先生因为离婚及企业经营不善,欠下银行贷款债务4900万人民币,迫于压力,侨商屠先生想在2015年初马上转让工厂还清债务。此期间多家投资人均愿意接手,其中谈得较好的价格为7800万人民币(税后价格),侨商屠先生的工厂(宁波莎丽服饰有限公司)当时拥有共55亩土地,其中44亩有国土让证,11亩为留地面积,厂房23000平方米。但当地政府与区政府领导知道后说侨商屠先生的工厂不能随便转让,因工厂地处东吴镇重要位置,已受规划控制,政府近期将与侨商屠先生谈工厂拆迁回购事宜,在2015年3月份侨商屠先生就改与鄞州区东吴镇政府谈工厂拆迁回购事宜了,镇政府领导当时也承诺会以拆迁评估优惠价来收购侨商屠先生工厂(按当地政策法规拆迁评估价应在1.5亿元人民币左右)。2015年此事一直与镇政府在谈论当中。2016年1月份,宁波市鄞州区东吴镇政府新书记张磊上任后很快定下要把侨商屠先生工厂收购。

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  在2016年3月份侨商屠先生与东吴镇政府领导张磊书记达成基本方案(此方案在镇政府书记会议上也一致通过),方案内容为“以第三方评估再上浮些的价格作为政府回购侨商屠先生的工厂房地产”(第三方市场评估价格总值为89944738元)。东吴镇政府并指定鄞州区土管局下面的评估机构(宁波荣业房地产土地评估咨询有限公司)去侨商屠先生公司的工厂测量数据,工作了一天,开始走评估工作程序,在此期间当地银行已起诉侨商屠先生的公司(受理法院为宁波市鄞州法院和北仑法院),要求马上归还银行贷款。关于银行债务侨商屠先生从一开始就与镇政府领导汇报过,并希望镇政府加快签订收购合同,而镇政府领导的答复是“没关系的,这么大资产在,不用怕。政府会出面与银行、法院沟通好的”。为了在收购时能少付税款,镇政府领导在2016年4月初与侨商屠先生说,收购合同必须由鄞州区国土局的储备中心与侨商屠先生签订。2016年4月12日东吴镇政府还写了份申请报告给鄞州区国土局,要求国土局储备中心马上进行收储(附图)。之后的几个月鄞州区国土局因为班子内部出问题由纪委调查,导致暂时没人处理收储合同之事。后来鄞州区,东吴镇政府突然定下另外一个低价强制要求侨商屠先生马上接受,导致侨商屠先生拒绝,从而引起双方因为收购价格不能统一。在2016年6月份的一个月期间为了收购价格事宜,侨商屠先生多次诚恳地与东吴镇政府,国土局储备中心,甚至区政府领导沟通,但得到的结果是一样的,就是:“9000万人民币左右,你屠先生的心态是挺好的,价格也不高非常合理,但就目前来说不可以。原因是鄞州区政府各部门出了太多事情,目前鄞州区政府处于非常时期……”

  2016年7月中旬,宁波市北仑法院开始在网上,报纸上公告拍卖宁波莎丽服饰有限公司工厂程序。在此情况下,侨商屠先生想立即转让工厂的时间也没有了。

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  “明明是政府要拆迁我的企业走评估收储程序,怎么最后成了银行拍卖?”面对中国县域经济网的镜头,侨商屠先生提出心中的疑惑。为此侨商屠先生找过鄞州区东吴镇政府张磊书记处沟通,没想到关于之前侨商屠先生与张磊书记谈的、约定的所有事全部推得一干二净,不予承认(对于一部分政府收购过程侨商屠先生有录音资料)。并且讲“我接到鄞州区区长陈国军的命令,东吴镇政府将直接参与拍卖。镇政府对你的工厂土地是势在必得,并将以非常低的价格得到宁波莎丽服饰有限公司的土地房产,到时没人敢与政府直接对抗竞争,政府不会继续与你谈工厂收购之事了,你可以走了”。

  同时,在北仑法院的拍卖须知竞买人条件公告上,直接用黑体字明示着限购条件:“任何想去参与此次拍卖的个体或企业单位都必须经过当地乡镇政府允许同意才可以报名参加,否则所有的法律后果自负。”侨商屠先生同时咨询了多位律师及法律人士,每位律师都说:“从没听闻过有如此的限购情况,这是法律所不允许的。”

  拍卖程序于2016年10月8日开始拍卖,意想不到的却有两家公司参与竞拍了,并在10月9日上午10点拍卖成功交易了。成交价在50008000元人民币。是鄞州区五乡镇的一家企业竞拍成功取得。但一周以后侨商屠先生得知10月9日那次拍卖成交的事实真的被政府强制取消了。后得知取消的理由是:“那家企业没有经过镇政府允许同意去参加拍卖,不具备竞买人资格”。在取消的同时,北仑法院又开始新一轮的拍卖公告(2016年10月底),在此次竞买人条件公告上又设置了另外的限购条件:“意向竞买人应就该房地产的过户问题向宁波市鄞州区房管、土管、镇政府等相关主管部门咨询,协商,对竞买人不符合相关条件而导致无法过户的,由竞买人自行承担法律责任。”在此期间很多人都在讨论这件事,对于当地政府的强势司法干涉都是心知肚明,望而却步,最后都不敢去参加报名竞拍。

  “本来是公平公正的拍卖程序,却因为当地政府领导的介入,导致无人参与正常的拍卖,这说明什么问题呢?”侨商屠先生表示更加不理解。

  2016年11月15日上午10点侨商屠先生的宁波莎丽服饰有限公司的工厂资产被宁波市鄞州区东吴镇资产经营投资公司以与上次拍卖(2016年10月9日)同样的价格50008000元人民币取得。另据侨商屠先生介绍:当时去参加竞拍的两家企业都是东吴镇镇政府所属的两家关联公司(宁波市鄞州区东吴镇资产经营投资公司和宁波市鄞州区东吴镇新村建设发展有限公司)。

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  面对这样的拍卖结果,侨商屠先生表示欲哭无泪,心情糟糕到极点。今年47岁侨商屠先生在国外经商二十多年,也可以说经历了许多风风雨雨,从来没有像现在这样的无奈感受,目前身心受到巨大打击,疲惫不堪,身体健康每况日下,每天在郁闷中度过时间。侨商屠先生质疑当地政府领导的故意玩弄、滥用职权,操纵整个事件行为,已造成侨商屠先生的公司事实破产,损失巨大,影响恶劣。当地政府不但不保护侨商在国内的财产,而且故意的、有计划的损害侨商投资人的合法权益。同时,由于拍卖价根本不足以支付银行贷款,侨商屠先生本人也将面临破产的悲惨境地。

  针对于侨商屠先生反映的问题,宁波鄞州区东吴镇政府张书记在电话里面介绍,对于侨商屠先生宁波莎丽服饰有限公司的拍卖,完全是按照相关规定来进行的,作为党委政府也是很同情侨商屠先生的遭遇,拍卖的价格还不足还银行贷款。同时张磊书记介绍:当时给侨商屠先生的土地价格是8万元一亩(时间段是在2002年),现在政府回购也是平衡各方面才决定的,不能叫国家的资产损失。对于参与拍卖的宁波市鄞州区东吴镇资产经营投资公司和宁波市鄞州区东吴镇新村建设发展有限公司,张磊书记也承认是政府的企业,是东吴镇政府所属的公司,根本就不是民营企业,是国有的。对于为什么原来有企业参与拍卖成功后又取消的问题,张磊书记解释说,参与那家拍卖的企业是民营企业,是搞工业的(当地政府希望竞拍成功的企业能够“退二进三”自主搞房地产),到最后还要政府来进行拆迁收储,所以才有拍卖两次且同样价格的事。

  针对侨商屠先生宁波莎丽服饰有限公司的拍卖和收储情况中国县域经济网一行到宁波鄞州区政府进一步了解情况,门口警卫在电话请示后以领导不在家外出开会把中国县域经济网一行拒之门外。

  侨商屠先生提供的一份宁波荣业房地产土地评估咨询有限公司(这家专业评估公司也是东吴镇政府指定的)出具的评估报告显示估价结果:经估价人员现场勘察和当地市场分析,按照工业用地房地产价格评估的基本原则和估价程序,选择合适的评估方法,评估得到代估房产于估价时点2017年1月11日的价格为:房地产总价:RMB 89944738元整,大写人民币:捌仟玖柏玖拾肆万肆仟柒佰三十捌元整。其中1、面积为29091平方米的国有出让工业用地价值为RMB 4983883元整。面积为7224平米的留地价值为RMB 7426272元整;2、征收总面积:22990.95平方米,建筑物评估总价为RMB 28327880元整;修及附属评估总价为RMB 4357703元整。注册房地产评估师:张军耀,注册号为3320020062,王四永,注册号为3320050022。

  浙江宁波:_侨商投资数千万公司被人为破产_过亿资产打水漂

  宁波鄞州区东吴镇人民政府于2016年4月12日也给宁波国土资源局鄞州分局写了申请报告要求对该地块尽快进行收储。侨商屠先生拿出来了几份他和镇政府几位领导人的谈话录音资料,录音内容全是侨商屠先生要求政府尽早收储他的企业,以便早日偿还银行的债务。

  2016年12月12日宁波市北仑区人民法院下达执行裁定书(2015)甬仑执民第366、367号,买受人宁波市鄞州区东吴镇资产经营投资公司可持本裁定书到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。

  浙江宁波:_侨商投资数千万公司被人为破产_过亿资产打水漂

  看着法院的裁决书侨商屠先生委屈地留下了眼泪:“一纸裁决书,我本来能多卖数千万元的宁波莎丽服饰有限公司资产就这样没有了,马上易主他人(东吴镇人民政府所得),宁波莎丽服饰有限公司的事件成了侨商屠先生心里永远的痛根!当地政府用这样的方式去获得一个侨民的合法私有财产,算不算掠夺呢?!

  随后侨商屠先生多方咨询律师,并查阅了相关法律。侨商屠先生认为:

  (1)对拍卖的土地已被列入政府规划“退二进三”将变更土地用途的,是否仍通过拍卖程序处置,还是走政府回购程序处置,目前虽没有明文规定,但该信息并未在拍卖公告中公开,造成信息不对称,影响了最终的拍卖成交价。(2)拍卖公告中设置的限购条件,违反2016年5月30日最高人民法院审判委员会第1685次会议通过的,2016年8月2日公布,2017年1月1日起施行的法释〔2016〕18号:《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条第五款规定:当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖,符合下列情形之一的,人民法院应当支持:(五)违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的。(3)参与拍卖的两家企业:宁波市鄞州区东吴镇资产经营投资公司和宁波市鄞州区东吴镇新村建设发展有限公司。根据工商登记材料反映:宁波市鄞州区东吴镇资产经营投资公司唯一的法人股东是宁波市鄞州区东吴镇人民政府;另一家宁波市鄞州区东吴镇新村建设发展有限公司唯一的法人股东即是宁波市鄞州区东吴镇资产经营投资公司。因此,可以认定上述两家企业为关联企业。其参与拍卖的行为违法了我国《拍卖法》第三十七条的规定,应按照《拍卖法》第六十五条和最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条第三款,第三十二条的规定处理。

  最后侨商屠先生和中国县域经济网表示:宁波市北仑区人民法院在此次拍卖中,隐瞒被拍卖土地相关信息;违规设定竞买人条件;对实际参与的竞买人审查不严,致使拍卖中无法形成充分的市场竞价,损害了被拍卖人的利益。东吴镇人民政府违法组织下属的两家关联企业参与拍卖,利用公权力严重干扰司法活动,最终造成土地的贱卖,过亿资产流失,公司被人为破产。

  附相关法律条文和相关司法解释:

  中华人民共和国拍卖法全文(2015年修正)

  第三十七条竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通,损害他人利益。

  第六十五条违反本法第三十七条的规定,竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通,给他人造成损害的,拍卖无效,应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款;对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。

  法释〔2016〕18号

  《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》已于2016年5月30日由最高人民法院审判委员会第1685次会议通过,现予公布,自2017年1月1日起施行。

  最高人民法院

  2016年8月2日

  第三十一条当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖,符合下列情形之一的,人民法院应当支持:

  (一)由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示以及瑕疵说明严重失实,致使买受人产生重大误解,购买目的无法实现的,但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外;

  (二)由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误,严重损害当事人或者其他竞买人利益的;

  (三)竞买人之间,竞买人与网络司法拍卖服务提供者之间恶意串通,损害当事人或者其他竞买人利益的;

  (四)买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的;

  (五)违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的;

  (六)其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。

  第三十二条网络司法拍卖被人民法院撤销,当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的,可以依法申请国家赔偿;认为其他主体的行为违法致使其合法权益遭受损害的,可以另行提起诉讼。

浙江宁波:_侨商投资数千万公司被人为破产_过亿资产打水漂

       原文链接:http://dy.163.com/v2/article/detail/CRIVP54R0514CGVI.html


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